РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“Создание и формирование безбарьерной доступной среды для маломобильных групп населения через развитие водного пути Е 41
на участке река Неман (г. Советск) – Куршский залив (п. Рыбачий) на территории Калининградской области
в 2012 – 2017 годах”
Программа разработана на основании следующих законодательных и нормативно-правовых актов:
- Конвенции о правах инвалидов;
- Конвенции о правах ребенка;
- Конституции Российской Федерации;
- Закона Российской Федерации от 15.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- Федерального закона № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании»;
- постановления Правительства РФ №175 от 17.03.2011 «О государственной программе РФ «Доступная среда на 2011-2015годы»
- постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 г. № 73 о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Куршская коса»
ПАСПОРТ
Региональной целевой программы “Создание и формирование безбарьерной доступной среды для маломобильных групп населения через развитие водного пути Е 41 на участке река Неман (г. Советск) – Куршский залив (п. Рыбачий) на
территории Калининградской области в 2012 – 2017 годах”
Наименование Программы – Создание и формирование безбарьерной доступной среды для маломобильных групп населения через развитие водного пути Е 41 на участке река Неман (г. Советск) – Куршский залив (п. Рыбачий) на территории Калининградской области в 2012 – 2017 годах.
Дата принятия решения о разработке Программы - 2012 год.
Государственный заказчик Программы – Правительство Калининградской области.
Координатор Программы – Агентство по туризму
Разработчик Программы - Благотворительный фонд «Наследие»
Цели и задачи Программы – цели Программы: создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения при посещении Национального парка Куршская коса и возможность посещения Литовской республики по международному водному пути Е 41.
Задачи Программы – Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы обеспечение пассажиропотока, включая маломобильные группы населения в объеме 2000 человек в год.
Срок реализации Программы – 2012 – 2017 годы
Источники финансирования Программы - средства федерального и регионального бюджетов, а также средства внебюджетных источников.
Обеспечение требований, изложенных в ст. 14, 15 федерального закона 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (от 24 ноября 1995 г.) по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации, к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и рекомендаций ст. 9 «Доступность» Резолюции Генеральной ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. № 61/106 «Конвенция о правах инвалидов»:
- выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности на объекты социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры для обеспечения среды доступности и создания условий дальнейшего активного участия ММГН в деловой, культурной и иной жизни общества.
- диверсификация туристической деятельности и создающая условия для комфортного отдыха и развития разнообразных видов туризма: просветительного, экологического, делового, событийного других развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации для маломобильных групп населения.
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Калининградская область имеет развитую сеть внутренних водных путей (571 км), плотность которой (38 км на 1 тыс. км 2территории) почти в 10 раз больше среднероссийского показателя. Внутренние водные пути (далее – ВВП) Калининградской области включают реки, каналы и Куршский залив. Калининградский (Вислинский) залив относится к внутренним морским водам. ВВП области свободно сообщаются с водными путями соседних стран, имеют сопоставимые габариты пути, обустроены в гидротехническом отношении. В речном порту Советск установлен и открыт двухсторонний, круглосуточный, речной пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, в котором осуществляются контрольные операции только в отношении российских и литовских судов. Между Россией и Литвой в 2007 году было достигнуто взаимное соглашение о судоходстве в Куршском заливе и о строительстве пропускного пункта «Рыбачий».
Основными проблемами эксплуатации ВВП Калининградской области являются недостаточное проведение путевых работ вследствие недостаточности федерального финансирования на текущее содержание ВВП; постепенное снижение проходных габаритов ВВП и необеспечения на них требуемой безопасности движения судов.
В рамках реализации настоящей Программы достигается создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к элементам составляющей безбарьерной среды и дальнейшее ее совершенствование, которые основываются на следующих основных критериях:
Доступность, предусматривающая требования возможности беспрепятственно достигнуть места обслуживания и воспользоваться предоставленным обслуживанием, беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и пространству, возможности своевременно воспользоваться местами отдыха, ожидания и сопутствующего обслуживания.
Безопасность, предусматривающая возможность посещения места обслуживания без риска быть травмированным каким-либо образом, или причинить вред своему имуществу, или нанести вред другим людям, зданию или сооружения, оборудованию.
Информативность, предусматривающая возможность своевременного получения, осознания информации и соответствующего реагирования на нее.
Комфортность которая содержит основные требования: создание условий для минимальных затрат и усилий потребителя на удовлетворение своих нужд; обеспечение своевременной возможности отдыха, ожидания и дополнительного обслуживания, обеспечение условий для компенсации усилий, затраченных на движение и получение услуги; повышение качества обслуживания через его концентрацию в пространстве здания, увеличение ассортимента услуг с учетом состояния здоровья потребителей за счет создания дополнительных условий, помогающих потребителю в получении необходимых услуг.
II. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы
и показатели, отражающие ход ее выполнения
Основной целью Программы, в соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года является создание условий развития человеческого потенциала России посредством улучшения качества окружающей среды и экологических условий жизни человека, в том числе и для маломобильных групп населения Калининградской области. Для этой цели Программой обеспечивается возможность посещения жителями, Советского и прилегающих районов Куршской косы, национального парка, с возможностью посещения Литовской республики. Для маломобильных групп населения особенно важно что поездку можно будет осуществить с минимальными временными и материальными затратами на дорогу.
Водный путь Е41 является водным путем международного значения и проходит по маршруту: Клайпеда – Куршский залив – река Неман – Каунас. Российская часть данного водного пути не обустроена и не работает.
Реализацию Программы предлагается осуществить в 2012 – 2017 годах.
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении к Программе.
III. Мероприятия Программы
Основные мероприятия по развитию внутренних водный путей Калининградской области:
| № п/п |
Наименование мероприятия |
Годы реализации |
Содержание мероприятия |
Ожидаемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Освоение водного пути “13 км реки Неман – река Скирвите – Куршский залив (пос. Рыбачий)” |
2013- 2016 |
Строительство (производство инженерных работ по оборудованию нового водного пути) |
Открытие судоходства между Куршским заливом и р. Неман (без захода в территориальные воды Литовской Республики) |
| 2. | Строительство речного пассажирского порта в поселке Рыбачьем (Куршскийзалив) с инфраструктурой пункта пропуска |
2013- 2016 |
Строительство объектов портовой инфраструктуры, обустройство и открытие речного пункта пропуска |
Открытие судоходства через российско- литовскую границу в акватории Куршскогозалива |
| 3. | Модернизация ВВП “Река Матросовка (р. Неман – Куршский залив)” | 2013- 2016 |
Модернизация объектов инфраструктуры внутренних водных путей |
Увеличение пропускной способности водных путей, доведение до нормативных параметров (увеличение гарантированной глубины до 1,6 м) |
| 4. | Модернизация ВВП “Река Неман” (на участке пос. Пограничный - г. Русне) |
2013- 2016 |
Модернизация объектов инфраструктуры ВВП |
Увеличение пропускной способности водных путей, доведение до нормативных параметров |
| 5. | Обновление технического флота и создание ремонтно- отстойной базы |
2013- 2018 |
Обновление технического флота |
Достижение нормативов содержания ВВП |
| 7. | Восстановление грузопассажирского речного порта в г. Советске |
2014- 2016 |
Реконструкция существующих объектов инфраструктуры |
Развитие грузовых и пассажирских перевозок по реке Неман через российско-литовскую границу |
| 26. | Создание центра управления движением судов в Куршском заливе |
2013- 2015 |
Строительство объектов инфраструктуры |
Обеспечение управления движением судов и безопасности судоходства в Куршском заливе |
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Эффективность Программы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки на федеральном, региональном и местном уровнях, внедрения экономических инструментов стимулирования частных инвестиций направленных в реализацию мероприятий Программы.
В результате выполнения Программы будет обеспечено:
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, которые будет способствовать достижению социально-экономических результатов заявленных в Программе, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации и в первую очередь для маломобильных групп населения Калининградской области.